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        鄭州市審計局 《中華人民共和國審計法》(新修訂) 在線解讀
        發布時間:2022-08-11 16:30 來源:鄭州市審計局

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        主持人:簡要介紹一下新修訂的審計法?

        駱  杉:《中華人民共和國審計法(修正草案)》的通過,是我國審計事業發展進程中的一件大事,對于審計機關規范審計行為,堅持依法審計,推動審計事業的長遠發展,都具有十分重要的意義。新修訂的審計法在審計職責定位方面,規定設立中央審計委員會和縣級以上地方各級審計委員會,黨的審計工作的領導得到強化;在審計內容方面,新增了關于重大政策措施落實情況、自然資源資產管理情況等方面,對內部審計、社會審計有了更加細致的規定,審計內容更加廣泛;在審計程序方面,對審計整改、結果公布、審計移送等方面做了詳細規定,審計質量得到保障;在法律責任方面,既要求被審計單位積極配合審計工作、按時整改發現問題,又對審計人員的行為進行了約束,法律規定的嚴肅性得到維護。

        主持人:審計法修改的背景和必要性是什么?

        駱  杉:審計法自1995年1月1日起施行,2006年2月28日作出第一次修改,此次為第二次修改。審計法施行20多年來,在保障審計機關依法獨立行使審計監督權、維護國家經濟安全、推動深化改革、促進依法治國、推進廉政建設等方面發揮了重要作用。

        但是,隨著我國經濟社會發展日新月異,審計環境、審計對象以及審計內容等都發生了很大變化。黨中央、國務院對審計工作提出了更高要求,社會各界對審計工作有了更多期盼,審計理論和實踐也不斷創新發展,現行審計法已經不能完全適應形勢發展,亟須對其進行修改完善。

        概括起來,此次修改審計法的必要性主要有三點:一是貫徹落實黨中央、國務院關于審計工作決策部署的需要。黨的十九大以來,黨中央作出了改革審計管理體制的重大決策部署,強調構建集中統一、全面覆蓋、權威高效的審計監督體系,組建了中央審計委員會。黨中央、國務院印發多項重要文件,要求完善審計制度。目前,有關審計監督的頂層設計正順利推進并取得明顯成效,因此需要通過法定程序使黨的有關主張成為國家意志,把審計管理體制改革成果上升為法律。

        二是更好的服務經濟社會發展和推進國家治理現代化的需要。審計是黨和國家監督體系的重要組成部分,在推進國家治理體系和治理能力現代化的進程中具有十分重要的作用。隨著審計監督范圍不斷拓展,現行審計法規定的審計機關職責已不能適應審計全覆蓋實踐需要,因而應當按照黨中央要求,根據憲法精神作出明確界定,為審計機關更好發揮作用提供堅實的法律保障。

        三是審計機關依法履職的需要。依法審計是審計監督的基本原則,通過修改審計法,一方面解決現有審計權限和手段難以保障全面履行審計監督職責,制約審計監督作用充分發揮的問題;另一方面加強對審計機關和審計人員的監督制約,規范審計權力運行。同時,各級審計機關在工作中大膽探索創新形成的一些成熟經驗做法,也需要以法律形式固定下來。

        主持人:此次審計法修改的總體思路是什么?

        徐  津:此次修改工作,我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,主要遵循以下幾個原則:一是堅持黨的領導,將黨中央推進審計管理體制改革成果法治化,更好發揮審計在黨和國家監督體系中的重要作用。二是堅持以憲法為依據,在憲法框架下完善審計監督范圍,優化審計監督手段,增強審計監督的獨立性和公信力。三是堅持實踐探索與制度規范相統一,將黨的十八大以來審計工作中成熟的好經驗好做法上升為法律。四是堅持問題導向,聚焦實際工作需要,著力解決審計工作中遇到的突出問題。

        主持人:修訂審計法的意義?

        臺燕莉:修訂《審計法》,是推進國家治理體系和治理能力現代化,健全監督體系的需要。為貫徹黨的十九大作出的戰略部署,加快建設社會主義法治國家,十九屆四中全會作出了《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》,要求“堅持和完善黨和國家監督體系,強化對權力運行的制約和監督。黨和國家監督體系是黨在長期執政條件下實現自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的重要制度保障。必須健全黨統一領導、全面覆蓋、權威高效的監督體系,增強監督嚴肅性、協同性、有效性,形成決策科學、執行堅決、監督有力的權力運行機制,構建一體推進不敢腐、不能腐、不想腐體制機制,確保黨和人民賦予的權力始終用來為人民謀幸福?!?/p>

        修訂《審計法》,是審計工作適應現階段經濟發展,踐行新理念的需要,同時也是與相關法律法規對接配套,提高審計質量的需要。審計機關根據有關財政收支、財務收支的法律、法規和國家其他有關規定進行審計評價,在法定職權范圍內作出審計決定。涉及到財政、稅務、海關、金融、投資、自然資源、發改委等主管部門,定性評價處理處罰依據有《會計法》、《稅收征管法》《土地管理法》《預算法》等,尤其是《預算法》2018年作了修訂,《審計法》關于財政收支審計的相關規定應作相應的修改,完善審計制度,開展審計工作必須于法有據。

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        熱線環節

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        陳女士:審計法主要對哪些方面進行了修改?

        康  莉:本次對審計法的修改著重三個方面。一是堅持黨中央對審計工作的集中統一領導,完善黨領導審計工作的運行機制。二是完善審計監督職責,構建全面覆蓋的審計工作格局。三是堅持權責相符,形成權威高效的審計工作運行機制。新修改的審計法既賦予審計機關必要的權限和措施,壓實被審計單位配合審計的責任,又在加強審計機關自身建設、規范審計監督行為、回應“誰來監督審計機關”等方面提出新要求。此外,還明確了被審計單位對審計查出問題的整改責任,規定了各級政府、有關主管機關、單位和審計機關對被審計單位整改情況的監督責任,健全了審計結果及其整改情況的運用機制。

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        孫先生:新修訂審計法的主要內容?

        張洋洋:原《審計法》共54條,此次修訂中,修改34條,增加7條,合并1條,修訂后共60條。新修訂《審計法》在保持原《審計法》框架結構和基本內容不變的基礎上,主要在健全審計監督機制、完善審計監督職責、優化審計監督手段、規范審計監督行為、強化審計查出問題整改、加強審計機關自身建設等方面作了修訂。

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        黃先生:審計法修改后,審計機關在學習、宣傳和貫徹方面將采取哪些舉措?

        臺燕莉:一要堅持和加強黨的領導,把講政治貫穿審計工作始終。新修訂審計法堅決貫徹落實黨中央關于審計工作的決策部署,旗幟鮮明要求堅持中國共產黨對審計工作的領導。堅持黨的領導,關鍵是要提高政治站位,把講政治貫穿審計工作始終。二要聚焦主責主業,更好發揮審計常態化“經濟體檢”作用。新修訂審計法適應改革發展需要,落實全覆蓋要求,進一步完善了審計監督職責范圍。各級審計機關要適應新形勢新任務,全面忠實履行審計法賦予的職責,聚焦主責主業,恪守權力邊界,種好“責任田”,干好“分內事”。三要強化審計查出問題整改,著力做好審計“后半篇文章”。新修訂審計法明確了審計整改各方責任,強化了審計結果及其整改情況運用。四要嚴格規范審計行為,強化審計權力運行制約。新修訂審計法在賦予審計機關必要監督手段的同時,對審計行為進行了嚴格規范和約束。各級審計機關要嚴格按照法定程序行使權力、履行職責,不得參加可能影響其依法獨立履行審計監督職責的活動,不得干預、插手被審計單位及其相關單位的正常生產經營和管理活動;不得要求被審計單位提供與財政收支、財務收支無關的業務、管理資料;不得泄露或者向他人非法提供在執行職務中知悉的有關秘密和信息;要切實貫徹便民原則,充分利用共享政務信息資源。五要加強審計隊伍建設,為新時代審計事業發展提供堅強的組織保證和人才支撐。新修訂審計法明確了審計隊伍建設的標準,構筑了科學合理的監督體系,彰顯了審計機關接受最嚴格監督約束的堅定決心。審計工作要開新局、謀發展、譜新篇,關鍵是落實“以審計精神立身、以創新規范立業、以自身建設立信”的總要求,鍛造高素質專業化審計干部隊伍。

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